信息化是建立社會主義和諧社會的一個重要條件。電信行業(yè)在新形勢下更應(yīng)該自覺樹立以人為本、合作共贏的統(tǒng)籌發(fā)展觀念。促進(jìn)三網(wǎng)融合乃至電信與整個信息化的融合，使信息通信市場盡快在平等、合作和互動氛圍下開拓一個共生多贏的發(fā)展空間。

1、信息通信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

2005年，中國粗鋼產(chǎn)量達(dá)3.4億噸，遙居世界第一位，但高品質(zhì)鋼材卻要靠進(jìn)口。能源產(chǎn)量已居世界第二位，能源消費(fèi)量占世界的11.2%。但能源使用效率只有30%，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到50%。我國煤炭消費(fèi)比重占能耗總量的73%，石油占18%，天然氣占2%，水電僅占6%，可見，中國能耗結(jié)構(gòu)極不合理。按照傳統(tǒng)增長模式，我國單位GDP中耗費(fèi)的能源是世界發(fā)達(dá)國家的2-3倍�？窟@種增長模式還能維持多久是國人必須考慮的問題。

信息通信突破了時空的制約，使得信息傳遞、搜尋、處理的成本極大降低；減少了市場中供求雙方、競爭各方之間的信息不對稱狀況，提高了資源配置效率�？纱龠M(jìn)農(nóng)業(yè)集約化，工業(yè)柔性化，城建社區(qū)化，交通實時化，商業(yè)配送化，金融信息化，教育網(wǎng)絡(luò)化，醫(yī)療監(jiān)測化，公務(wù)透明化和勞動高級化，成為改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的有效手段。要從“信息化帶動工業(yè)化”和“走新型工業(yè)化道路”的高度認(rèn)識信息通信在國家十一五規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位。

2、電信與信息化融合，將產(chǎn)生巨大的市場空間和發(fā)展機(jī)會

20世紀(jì)80年代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三大瓶頸：交通、能源和通信，經(jīng)過20多年的發(fā)展，通信的瓶頸已經(jīng)基本解決，信息通信產(chǎn)業(yè)成績斐然。但是近年來我國通信發(fā)展開始乏力，有人認(rèn)為通信發(fā)展過快，已經(jīng)超越了我國當(dāng)前階段的消費(fèi)能力，通信能力已經(jīng)過剩，沒有新的發(fā)展空間。但是另一方面，在權(quán)威部門選取的30個典型國家信息化指數(shù)測評中，中國以30.6的綜合指數(shù)居第27位，可見，我國信息化水平還很落后，發(fā)展空間還大得很。

單就通信業(yè)而言，我國固定電話和移動電話網(wǎng)絡(luò)規(guī)模都居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)先進(jìn)程度也已名列前茅。但是我國電信增值業(yè)務(wù)發(fā)展落后，基礎(chǔ)電信、計算機(jī)服務(wù)和IT制造業(yè)尚沒有形成合力，這是我國ICT產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的致命問題。一旦我國電信業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的升級，我國現(xiàn)有通信能力不是過剩，而是嚴(yán)重不足！

擔(dān)心通信能力發(fā)展過剩的人同時也擔(dān)心，平民百姓都用起了寬帶業(yè)務(wù)，我國的基礎(chǔ)通信可能象今天的城市交通一樣造成嚴(yán)重阻塞。其實他們是混淆了信息經(jīng)濟(jì)規(guī)律與工業(yè)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本伴隨運(yùn)量是遞增的，信息經(jīng)濟(jì)成本伴隨業(yè)務(wù)量是迅速遞減的。

悲哀的是，以往我國基礎(chǔ)電信部門對信息化缺乏熱情，信息服務(wù)部門又對電信信心不足，熱衷于另搞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備制造企業(yè)則進(jìn)退維谷，苦不堪言。經(jīng)過十年的磨合，人們逐漸認(rèn)識到：電信必須融入信息化才能找到更大的發(fā)展空間；信息服務(wù)必須通過 7億電信用戶才能落地生根；設(shè)備商必須依靠電信與信息化融合才能形成新的產(chǎn)品市場�？梢哉f，目前是我國形成ICT產(chǎn)業(yè)鏈的最佳時機(jī)。

3、必須重視新經(jīng)濟(jì)規(guī)律

信息通信業(yè)迅速發(fā)展為整個社會提供了一個新型增長方式的發(fā)展平臺；同時它又具有新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，即網(wǎng)絡(luò)外部性和協(xié)同發(fā)展規(guī)律。如果說，傳統(tǒng)電信網(wǎng)還是按集中化大工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律發(fā)展起來的，那么未來以IP技術(shù)為核心的信息通信網(wǎng)則必然向分布化信息融合服務(wù)規(guī)律發(fā)展。我們正處在技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乃至社會轉(zhuǎn)型的這樣一個重要時代。

但是，一個時期以來，有些國家受西方經(jīng)濟(jì)個人主義政策影響，在電信業(yè)人為割裂網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，使電信改革遇到一些困擾。我國電信改革相對平穩(wěn)，但是，也出現(xiàn)了互聯(lián)不暢、無效競爭和管制不力等問題。其深層次原因還在于對新經(jīng)濟(jì)條件下電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)了諸如企業(yè)片面追求利潤、不愿意轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和承擔(dān)更多社會責(zé)任，認(rèn)為電信競爭就是你死我活、零和博弈，從而陷入市場原教旨主義和工業(yè)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)的誤區(qū)。

那么，什么是網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)規(guī)律呢？與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比較，新經(jīng)濟(jì)規(guī)律主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

企業(yè)規(guī)模由最優(yōu)邊界到無邊界

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)起源于小生產(chǎn)者的交易費(fèi)用增加，組成企業(yè)就減少了內(nèi)部交易成本。但是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)規(guī)模又受到資源、能源、運(yùn)輸費(fèi)用的約束，企業(yè)超過一定規(guī)模，就會出現(xiàn)收益遞減，這就是企業(yè)的邊界。

隨著信息技術(shù)的高度普及，現(xiàn)代企業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售無邊界效應(yīng)，企業(yè)規(guī)模越大，單位產(chǎn)品或服務(wù)的成本越低。如果說汽車制造公司、電視機(jī)制造公司還有最優(yōu)規(guī)模邊界，那么微軟公司的視窗、英特公司的芯片、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)已經(jīng)是無所不到。這給傳統(tǒng)企業(yè)組織理論帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

基本約束從資源稀缺、欲望無限到資源節(jié)省、消費(fèi)理性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個基本前提是“生產(chǎn)資源是稀缺的，人們的消費(fèi)欲望是無限的”。但是網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得生產(chǎn)資源不再稀缺，人們的消費(fèi)欲望也不再無限。因為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源是鋼鐵和水泥，新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源是沙子（硅）和信息。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面使傳統(tǒng)工業(yè)得到一次輕型化的根本提升，另一方面也是人們的消費(fèi)行為快速趨于理性，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石開始動搖。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從分散化、集中化到分布化

在亞當(dāng)·斯密時代，分散生產(chǎn)、自由市場是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)的主要特征。大工業(yè)時代，生產(chǎn)的集中化必然導(dǎo)致政府干預(yù)，進(jìn)而形成許多國家采用高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。但是千萬個企業(yè)對著一個政府，政府掌握的信息永遠(yuǎn)小于企業(yè)掌握信息的總和。大量信息被沉淀，長期粗放式資源配置造成結(jié)構(gòu)失調(diào)和整體效率低下的直接后果。

信息時代，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為表面上看似分散生產(chǎn)方式提供了可靠基石。企業(yè)在越來越透明的信息環(huán)境中可以及時調(diào)整產(chǎn)品方向和產(chǎn)業(yè)方向，在家上班的勞動者隊伍日益龐大，公司經(jīng)理通過網(wǎng)絡(luò)對他的雇員進(jìn)行民主式管理，組織結(jié)構(gòu)也由寶塔型向扁平化發(fā)展，共同利益將促使整個社會資源優(yōu)質(zhì)互補(bǔ)、高效運(yùn)作。這時的生產(chǎn)不是回到小農(nóng)分散模式，而是進(jìn)入一種網(wǎng)絡(luò)化分布模式。

思維方式由二元對立到多元協(xié)作

長期以來，世界各國所追求的現(xiàn)代化實際上是工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式。工業(yè)時代的思維方式是在二元對立的矛盾中追求齊一性。

從政府分拆企業(yè)到鼓勵企業(yè)全球結(jié)盟，從微軟公司捆綁銷售官司的不了了之到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，說明當(dāng)今世界已進(jìn)入一個新舊經(jīng)濟(jì)劇烈摩擦的年代。摩擦的結(jié)果將是，網(wǎng)絡(luò)最終迫使人們放棄狹隘對立斗爭的齊一性觀點(diǎn)，以差異化的平等、合作和互動精神席卷整個社會。

4、融合是信息生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢

一百多年來，電氣通信領(lǐng)域從分別建設(shè)電報網(wǎng)、電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)向綜合信息服務(wù)網(wǎng)的努力一直都沒有停止過，但是分別建立專用網(wǎng)的聲音也不絕于耳。到目前為止，各國的主流趨勢是，網(wǎng)絡(luò)的核心傳輸層已經(jīng)由智能光纖網(wǎng)融合為一體；語音平臺、圖象平臺、數(shù)據(jù)平臺也正在融合為單一數(shù)據(jù)平臺；而網(wǎng)絡(luò)的第三層級和第四層及，是內(nèi)容服務(wù)提供和用戶接入層，發(fā)展趨勢是多元化根本不需要融合，所以在技術(shù)上對三網(wǎng)融合不再有任何疑義。

我國遇到一個主要難題出現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系和意識形態(tài)層面。現(xiàn)在看來，政府將經(jīng)濟(jì)治理和文化治理問題分設(shè)管制機(jī)構(gòu)、互相協(xié)調(diào)配合應(yīng)該是一個智慧的選擇。也就是電信監(jiān)管部門管綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（傳輸層、平臺層、接入層），文化部門管內(nèi)容，包括所有媒體的內(nèi)容�？偠�言之，三網(wǎng)融合在十一五期間，一定會得到較圓滿解決，為我國經(jīng)濟(jì)、社會信息化開辟更廣闊的健康發(fā)展空間。

5、樹立服務(wù)大眾的后現(xiàn)代市場觀念

傳統(tǒng)工商業(yè)都把有錢人的腰包當(dāng)作主要市場目標(biāo)，因為大家都知道，賺富人的錢更容易。按照嫌貧愛富的潛規(guī)則，人們愿意建造總統(tǒng)套房和豪華轎車，不愿意為平民提供基礎(chǔ)服務(wù)。隨著技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展，這種高端市場策略在許多領(lǐng)域越來越遇到麻煩。因為物質(zhì)資源總是有限的，人類不可能沿著物質(zhì)生產(chǎn)的直線模式無限增長。另一方面，隨著工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型，市場從短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面過剩，經(jīng)濟(jì)蕭條可能是未來社會長期的表現(xiàn)形式。當(dāng)高端消費(fèi)者的物質(zhì)需求獲得滿足以后，社會生產(chǎn)力還要不要繼續(xù)發(fā)展？朝哪個方向發(fā)展？這是有遠(yuǎn)見的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家都需要認(rèn)真思考的問題。

在信息通信領(lǐng)域，從高端市場向大眾市場的轉(zhuǎn)變趨勢已經(jīng)非常明顯。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法則，網(wǎng)絡(luò)的使用價值與用戶的平方成正比。按照信息流通規(guī)則，如果一個網(wǎng)絡(luò)只供幾個有錢人使用，可能沒有什么信息流量。只有“差異”才產(chǎn)生信息流通的勢能，在電信發(fā)展史上，已經(jīng)有過采用高端市場戰(zhàn)略而失敗的教訓(xùn)。象可視電話、“銥星”系統(tǒng)以及新加坡的CDMA建設(shè)，僅靠少量高端用戶難以支撐一個必須覆蓋全國甚至全球的網(wǎng)絡(luò)，要么公司破產(chǎn)，要么把一個新建的網(wǎng)絡(luò)全部拆除！

但是另一方面，許多落后國家和地區(qū)，因為優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，利用信息均富效應(yīng)，很快縮短了與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。據(jù)聯(lián)合國組織在欠發(fā)達(dá)國家調(diào)查，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等高級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的價值遠(yuǎn)比大城市高，甚至造成那里的居民在特定情況下愿意支付適度高于城市的通信價格。當(dāng)大運(yùn)營商們對廣大農(nóng)村電信市場還不屑一顧的時候，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)看好這里孕育著一個重要的潛在市場。

從經(jīng)濟(jì)屬性看，工業(yè)商品在于內(nèi)部性和獨(dú)占性，信息服務(wù)在于外部性和共享性。也就是說，信息價值與價格（趨于成本）取向是相背離的。所以總體上講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生兩極分化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更能促進(jìn)共同富裕。目前出現(xiàn)數(shù)字鴻溝的主要問題在于按照傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，低端消費(fèi)者盡管提升了全網(wǎng)價值，但他們沒有足夠的支付能力。要想使農(nóng)村的潛在市場變成顯在市場，社會急需建立一種為窮人服務(wù)也有利可圖的制度安排和機(jī)制。

最近，在我國實施的“村村通電話”和“村村通電視”工程一線傳來了令人振奮的消息，那就是許多企業(yè)看到了為窮人服務(wù)的商機(jī)，在一定的政策條件下，企業(yè)開始樂意更多承擔(dān)社會責(zé)任。我國要全面建設(shè)小康社會，不但要村村通電話、通電視，還要家家通寬帶信息網(wǎng)絡(luò)�？磥磉@并不是什么神話，而是在世界新舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時代出現(xiàn)的，有利于我國率先建設(shè)先進(jìn)的社會主義和諧社會的歷史機(jī)會。